上海企业办理境外投资（ODI）备案需对接多个审批部门，根据投资金额、行业和地区不同，涉及的监管部门有所差异。

以下是2025年上海ODI备案涉及的核心审批部门及分工：

一、核心审批部门

1. 上海市发展和改革委员会（上海市发改委）

职责：负责对境外投资项目进行备案或核准（敏感行业/大额投资需国家发改委核准）。受理范围：非敏感行业且中方投资额≤3亿美元：备案制。敏感行业（如军工、AI、半导体）或投资额＞3亿美元：转报国家发改委核准。受理地点：上海市人民大道200号（需提前在"一网通办"预约）。

2. 上海市商务委员会（上海市商委）

职责：颁发《企业境外投资证书》，审核投资真实性。特殊要求：对投资"一带一路"沿线国家的项目提供绿色通道。要求企业提交东道国法律环境评估报告（2025年新增）。线上系统：通过"对外投资合作信息服务系统"提交材料。

3. 国家外汇管理局上海市分局

职责：办理外汇登记，监管资金出境。关键规则：单笔购汇≥500万美元需额外说明资金来源。自贸区企业可通过试点银行直接办理便利化登记（如中国银行上海分行）。

二、协同监管部门（视情况涉及）

上海市国资委

管辖范围：市属国企境外投资需额外提交《国资监管审核意见书》。

中国人民银行上海总部

涉及事项：大额跨境人民币投资（≥1亿元）需备案。

行业主管部门（如涉及特殊领域）

例如：投资境外医药项目需上海市药监局出具合规证明。

三、上海特色审批机制

自贸区特别通道

注册在临港新片区、浦东自贸区的企业：✅ 可通过"单一窗口"同步提交发改委、商委材料。✅ 享受"即报即审"服务（承诺5个工作日内反馈）。

分类分级管理

白名单企业（如特斯拉、上汽集团）：材料减免50%。重点监管企业（如P2P关联方）：需提交季度资金回流报告。

浦东新区试点政策

允许生物医药企业以"研发投入"替代部分净资产要求。对投资港澳地区的项目实行"备案秒过"机制。

四、办理流程示意图

五、常见问题解答

Q：哪个部门审核最严格？A：上海市商委对"返程投资"（通过境外壳公司投资境内）的审查最严，需提供完整的资金链路证明。Q：哪个环节最耗时？A：外汇登记环节（通常3-5个工作日），但通过自贸区试点银行可缩短至1个工作日。Q：上海与其他城市差异？A：上海独有的"双部门并联审核"机制（发改委和商委可同步受理），比北京/深圳节省至少7天。