一、49%关税 怎么来的？老美这招够狠

柬埔寨跟老美达成49%对等关税协议，这事乍一听挺突然，可细琢磨就知道，老美这招早有预谋。

特朗普政府之前放话，要对柬埔寨征49%的关税，这税率在东南亚是最高的。

为啥盯着柬埔寨？

看看数据就明白：2024年柬埔寨出口总额262亿美元，近四成销往老美，老美是它最大出口市场。

纺织业又是柬埔寨的支柱产业，2024年对美出口的99亿美元里，72%是服装鞋类。

这要是真按49%征税，柬埔寨服装在老美售价得涨40%以上，订单不跑才怪。

二、柬埔寨为啥妥协？不答应不行

柬埔寨不是想妥协，是不得不妥协。

世界银行算过账，49%关税落地，柬埔寨GDP得降3.2%，25万人要失业。

就说金边的服装厂吧，原本零关税时利润率8%，要是关税涨到20%，利润率直接跌到1.2%，要么裁员30%，要么搬厂，哪条路都不好走。

为了保住饭碗，柬埔寨只能跟老美谈，条件肯定少不了。

老美要求柬埔寨严格审查出口商品原材料来源，防止中国等国家借道避税。

比如运动鞋鞋面和鞋底材料，至少70%得来自柬埔寨或老美，不然享受不到优惠关税。

这意味着柬埔寨企业供应链得大改，成本要增加8%到12%。

此外，柬埔寨还得承诺未来3年买15亿美元老美大豆、玉米等农产品和工业设备。

柬埔寨大米出口本来挺好，2025年上半年还增长14.5%，可老美农产品一进来，当地农民日子就难了。

三、老美图啥？醉翁之意不在酒

老美跟柬埔寨谈关税，可不只是为了钱，背后有更深的盘算。

柬埔寨跟中国合作挺紧密，2025年一季度中柬贸易额333.3亿元，同比涨13.1%，中国是柬埔寨纺织品出口的重要来源，占其总进口的34.3%。

老美要求严格审查原产地，明显是想切断中国商品通过柬埔寨进老美的路，削弱中国在柬埔寨的影响力。

越南之前已经妥协，柬埔寨跟进，印尼也在谈，泰国也琢磨着争取低税率。

老美就是要通过关税，逼这些国家选边站，构建一个它能掌控的供应链，实现“去中国化”的战略目标。

四、东南亚其他国家啥反应？各有各的算盘

越南早跟老美达成协议了，为了降关税，买了80亿美元波音飞机。

印尼也积极跟老美谈，不仅谈制造业，还涉及关键矿产、能源、国防合作等。

印尼承诺对1700多种老美产品近零关税，覆盖70%的老美进口商品，还得给老美企业在镍、钴等矿产资源领域优先准入。

印尼想借老美提升自己在印很地区的影响力。

泰国就比较纠结了。

泰国出口结构跟越南、柬埔寨相似，但生产成本更高。

它想争取15%的对美关税税率，不然在老美市场可能丢掉鞋子、衣服、电子产品等订单。

可泰国又不敢得罪中国，谈判节奏放慢，两边都想兼顾。

五、这协议对柬埔寨影响多大？短期躲坑，长期隐患

协议签了，柬埔寨短期能躲过经济崩溃的风险，可长期隐患不少。

大量进口老美农产品，柬埔寨农民收入可能下降；

提高工人工资，企业成本增加，搞不好又引发罢工。

2021年柬埔寨就因工资问题闹过罢工，以后这种事可能还会发生。

六、全球贸易格局 怎么变？小国很难了

老美所谓的“对等关税”，其实是贸易保护主义，把柬埔寨原本7.9%的关税硬抬到97%，这就是“规则霸权”，小国没啥话语权。

现在全球供应链不光看成本，还讲“友岸外包”，柬埔寨为了保老美市场，只能牺牲部分经济自主权，跟越南情况差不多。

世界贸易组织在这事上作用也不大，小国只能通过双边谈判“花钱消灾”，挺无奈的。

最后总结

柬埔寨跟老美达成49%关税协议，释放出的信号很明显：在大国博弈中，小国生存不易，为了短期利益只能妥协，但长远看，依赖老美不是长久之计。

老美通过关税重塑东南亚供应链，目的是遏制中国，可这种做法破坏了全球自由贸易秩序。

好在中国跟东南亚国家合作基础深厚，中柬铁路、西哈努克港特区等项目都是柬埔寨经济支柱，柬埔寨也没完全倒向老美。

话说，全球贸易格局正在经历深刻变革，小国要在大国之间找平衡，得想办法产业升级，减少对单一市场的依赖。

而中国作为大国，在维护多边贸易体系上的作用越来越重要，相信国家能应对好这些挑战，我们的经济也会越来越稳。

参考资料：1、2025-07-05 16:04 财联社 柬埔寨宣布与美国达成关税协议