核心事件

2025年9月21日，中央纪委国家监委官方网站发布重磅消息：中国铁塔股份有限公司的前党委书记兼董事长佟吉禄，因涉嫌严重违纪违法，目前正处于严格的纪律审查与监察调查阶段。

事件总结

1、调查进展

佟吉禄因涉嫌重大违纪违法行为，目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组与浙江省杭州市监委的联合审查。在此之前，他曾有数月失联的消息传出。

2、个人背景

佟吉禄，生于1958年，其职业生涯长期深耕于通信行业。他曾担任辽宁省邮政局副局长、中国联通总会计师等职务。2014年8月，他加入中国铁塔，此后历任总经理、董事长。2021年9月，鉴于年龄因素，他选择卸任。

3、关联动态

前一日（9月20日），中国铁路通信信号集团有限公司的前党委副书记张权亦被公布遭查。张权此前曾供职于中国铁塔山东省分公司及其总部，之后转至其他国有企业工作。

4、企业背景

中国铁塔，作为国务院主导设立的国家级通信基础设施服务企业，自2014年7月正式诞生以来，于2018年成功登陆香港联合交易所主板。公司业务范围广泛，涉及通信铁塔的建造、维护以及5G新型基础设施建设等多个领域。

2025年9月21日，中央纪委国家监委官方网站发布的一则简短公告，在通信领域激起了巨大的波澜——中国铁塔股份有限公司的前党委书记兼董事长佟吉禄，因涉嫌严重违纪违法，目前正在接受党纪国法的审查与监察。

自2021年因年龄因素告别铁塔生涯至今，时光已悄然流逝了四年。这位生于1958年的辽宁豪杰，曾是北京邮电大学的优秀学子，并拥有香港理工大学管理学博士学位。他从邮电局的基层职员起步，深耕于邮政、联通、铁塔三大通信领域，以“精打细算”和“数字敏锐”闻名，一手塑造了中国铁塔的“成本控制传奇”。到了2024年，他更是带领公司实现了977.72亿元的营收和107.29亿元的净利润，业绩斐然。

谁又能料想，这位平日里给人的印象是严谨且敬业，身为央企掌舵者的他，竟在退休之际，卷入了“失联”的风波，而他的家人也一并陷入了“失踪”的疑云。最终，他与曾有过职业往来的张权在同一天遭到了调查。

从“通信脊梁”的搭建者到违纪违法的被查者，佟吉禄的人生轨迹跌宕起伏，不仅勾勒出一位国企高管的崛起与坠落，更揭开了权力运行的核心命题：退休从不是“安全着陆”的通行证，任何触碰党纪国法红线的行为，终将被“信号”捕捉，无处遁形。

▲佟吉禄图。

一、从寒门学子到北邮杰出人才：揭开通信事业“起跑线”的奥秘

1958年春，佟吉禄在辽宁沈阳的一个平凡家庭中降生。在那个物资稀缺、教育资源相对匮乏的时代，“读书”成为了他改写命运的唯一出路。或许是天性中的坚韧，又或许是对于“技术”的天然敏锐，佟吉禄自幼便显露出了非凡的学习天赋，尤其在数理学科上表现尤为出色。

高考恢复之际，佟吉禄把握住了人生转折的关键时机，凭借卓越的成绩成功跻身北京邮电大学——这所被誉为“中国信息通信人才摇篮”的学府，为其日后在通信领域的深耕细作奠定了坚实的基础。

在北邮的求学生涯中，他全面掌握了通信领域的专业知识，不仅夯实了坚实的技能根基，还领略了业界尖端的思想模式。步入社会后，他没有满足于本科的成就，而是毅然决定继续深造，成功获得硕士学位。随后，他又远赴中国香港理工大学，攻读管理学博士学位，从而成为了通信界难得一见的“高学历与高职称”相结合的复合型精英（高级经济师）。

1976年8月，佟吉禄以20岁的青春年华踏上了职场征程，他的首任岗位是在辽宁的一家基层邮电局。在这里，他从最基础的职位做起，日复一日地与通信设备和财务报表为伍，不仅深入掌握了一线业务中的每一个琐碎细节，同时也对基层单位的运作机制了如指掌。

这段“根植于泥土的磨砺”之旅，塑造了他对数字的敏锐洞察力以及对工作的严谨态度——这两个特质，不仅成为了他日后官场晋升的“助力”，亦悄然埋下了令人感慨的“对比伏笔”。

▲佟吉禄图。

二、扎根邮政领域：从“财务尖兵”到省级公司副总的成长轨迹

经过在基层邮电局积累丰富经验，佟吉禄凭借着“财务背景”的特长，逐步攀升至管理职位。当时的中国通信业正处在“邮电分营”的转折点上，邮政与电信从原本的紧密联合走向了各自独立运营，行业结构面临着前所未有的变革，这也为有抱负的年轻人才创造了更多的成长空间。

佟吉禄生涯的第一个重大转折，便是在辽宁省邮电管理局担任财务处处长一职。财务部门，作为企业的“钱袋”，肩负着控制成本、核算利润的重任，还需为决策层提供精准的数据支持。在此岗位，他凭借对数字的敏锐洞察力，构建了一套严格的财务管控体系，不仅使得辽宁省邮电管理局的财务状况变得一目了然，更以“省心得力、算账精准”的良好声誉，赢得了上级的广泛认可。

此后，他逐步攀升至辽宁省邮电管理局副局长之位，继“邮电分营”之后，又转任辽宁省邮政局副局长。从“处长”至“副局长”的晋升，表面上看不过是职级的跃升，实则是对其全面能力的认可。他不仅精通财务专业，而且深谙邮政系统的运作机制；既能有效掌控局部财务风险，又能参与全省邮政系统的战略规划。

近20年来，佟吉禄在邮政系统实现了从“专业人才”向“管理人才”的华丽转身。他亲历了邮政行业从计划经济向市场经济的深刻变革，并在此过程中积累了国有企业管理的宝贵经验——如何在遵循法规的前提下推动业务发展，如何权衡成本与增长，以及如何在错综复杂的体制中实现个人价值的最大化。

这些宝贵的经历，为他日后加盟联通、执掌铁塔事业奠定了关键的“履历基石”。

▲佟吉禄图。

三、掌管联通财务核心：总会计师岗位上的“谨慎”考量与潜在风险预兆

2000年，中国通信领域迈入了一场群雄逐鹿的激烈竞争时代——中国移动、中国联通、中国电信等主要运营商相继崭露头角，市场竞争日益加剧。正是在这一年，42岁的佟吉禄毅然告别了他多年耕耘的邮政系统，加盟中国联合通信有限公司（即中国联通的前身），并迅速担任总会计师、副总经理之职，一跃成为央企集团管理层的重要成员。

联通当时正处在迅猛扩张的关键阶段，既要构建通信网络，又要积极争夺市场份额，对资金的需求量极为庞大。佟吉禄的加入，恰如填补了“财务管控”这一关键环节的空白。

他承袭了在邮政系统中的严谨作风，对每一笔开销都进行细致的审查，“审批费用时极为节俭”的赞誉由此广为流传。据昔日同事回忆，“要从佟总那里额外争取到一分钱都颇为不易，他总能从报表中发现不合规的支出，哪怕只是区区几十元的办公费用”。

2001年12月，佟吉禄晋升为中国联合通信股份有限公司的董事，深入参与到联通的战略决策中。在他的引领下，联通成功构建了一套更为严密的财务预算体系，不仅有效遏制了成本支出，更提升了资金的使用效率，为公司在3G时代的战略布局提供了坚实的财务保障。在此期间，他的“财务实力”赢得了业界的广泛赞誉，“谨慎、可靠、精于算计”成为了他的鲜明标签。

然而，鲜有人留意到，财务岗位既是一道“防火墙”，亦可能成为“风险点”。作为一家大型央企，联通的年度资金流转量以百亿乃至千亿计，无论是网络建设的招标环节，还是合作商的甄选过程，每一个步骤无不牵涉到庞大的利益所在。

佟吉禄，身为总会计师，牢牢把控着资金审批与预算监管的核心职权。表面上，他似乎无懈可击，然而，权力背后暗藏的“围猎”风险却早已悄然滋生。多年后，他遭到调查，众多业内专家纷纷猜测，“或许，在联通任职期间的财务操作中，早已埋下了隐患的种子”。

▲佟吉禄图。

四、临危受命筑铁塔：首位总经理的“铁腕”风范与行业变革之路

2014年，中国通信行业迎来了新一轮的重大转型——针对三大运营商存在的“重复建设、资源浪费”现象，国家果断决策，成立了我国通信设施服务公司，亦即“铁塔公司”，并于次年更名为中国铁塔股份有限公司。此举旨在整合三大运营商的基站资源，推动“共建共享”模式的实施。佟吉禄则荣任这家“新型央企”的首任总经理。

彼时的铁塔公司，可谓是从无到有，凭借一己之力起步：既无现成的管理体系可供借鉴，亦无成熟的业务模式可依循，更要协调三大运营商之间的利益纷争——这一切对首任总经理的才能构成了极大的考验。佟吉禄凭借其“财务出身”的背景，再次展现出卓越的才能，将“成本控制”这一环节做到了极致。

· 严格把控员工规模：在铁塔公司成立之初，其员工队伍规模显著低于同等级别的央企。公司广泛实行“扁平化管理”模式，以此规避人员冗余的问题。

· 严格把控成本支出：无论是办公场所的租赁费用，还是出差的标准，抑或是合作商的报价，每一环节我们都设定了严格的上限。以至于合作商戏称“铁塔不仅不像传统的央企，反而更像一家精打细算的民营企业”。

· 通过统筹规划基站建设，有效遏制了三大运营商的重复投资现象，仅在前三年便成功削减了行业投资额超过1800亿元。

在佟吉禄的铁腕领导下，中国铁塔公司迅猛崛起，成为我国国有通信基础设施领域的领军企业。截至目前，该公司管理的基站数量已突破230万个，在全国范围内占比超过90%，实现营业收入高达977.72亿元，归属于股东的利润更是达到了107.29亿元。这份源自精打细算的丰厚利润，无疑是佟吉禄职业生涯中最耀眼的“成绩单”。

然而，“高压管控”之下亦暗藏波澜。知情人士透露，在铁塔公司的工程招标、土地租赁等关键环节，尽管表面上看似“公开透明”，但佟吉禄对成本控制之严格，迫使部分合作商为了赢得中标，不得不采取“非常手段”——这或许正是他未来可能“失足”的临界点。

▲佟吉禄图。

五、攀登铁塔之巅：党委书记兼董事长职位的荣耀与潜流

2018年三月，佟吉禄达到了职业生涯的巅峰——中国铁塔首届董事会第十七次全体会议，推选他为董事长。彼时，他不仅担任着公司的最高领导职位，同时亦身负执行董事的重任，全权负责铁塔公司的战略规划和日常运作。

2019年6月，佟吉禄先生为专注于董事长职责，毅然决然地卸下了总经理的重担，专任党委书记、董事长及执行董事。此次人事调整不仅彰显了上级领导对他的深切信赖，更使他成为了铁塔公司的当之无愧的“领航者”。

同年，他被选为中共十九大代表，政治荣耀与职业成就攀升至巅峰——从基层邮电局的一名普通职员，成长为央企的党委书记兼董事长，从北邮的学子蜕变为行业的佼佼者，佟吉禄以43载光阴，谱写了一段令人称羡的“逆袭传奇”。

然而，在“顶峰”的背后，暗流早已波澜起伏。伴随着铁塔公司的不断壮大，其涉及的利益链条亦愈发错综复杂：基站建设环节牵涉到土地租赁（需与地方政府、物业进行利益协调）、工程招标（需与建筑商、设备商展开合作）、运维服务（需与第三方公司建立合作），每个环节均有可能成为“权力寻租”的滋生地。

佟吉禄依旧秉持着节俭的习惯，在会议中能够直接指出某省铁塔建设项目超出预算的具体环节。然而，外界开始对其产生疑问：“他在对待他人时如此节省，那么对待亲近之人是否也能保持同样严谨的态度？”

尤为引人关注的是，铁塔公司作为“共建共享”的枢纽平台，必须平衡三大运营商之间的利益关系——而佟吉禄此前供职的中国联通，恰好是其三大股东之一。这种“交叉背景”不仅赋予他在协调过程中显著的优势，同时也为潜在的利益输送提供了广阔的想象空间。

那时的他或许未曾料及，那些潜伏的“暗流”，竟在他退休之际，如潮水般汹涌而来。

▲佟吉禄图。

六、退休落幕与“失联”流言：由“功成身退”步入风云变幻的前夜

2021年9月，63岁的佟吉禄因“年龄因素”卸下了中国铁塔党委书记及董事长的职务，步入了退休生活。依照国企领导层的“惯常轨迹”，他本应沉浸在“功成名就，退隐江湖”的宁静岁月中——凭借其丰富的央企高层管理经验，退休后的生活待遇优渥，同时作为“行业前辈”，他亦有机会偶尔出席各类活动，为行业的发展贡献智慧和经验。

佟吉禄的退休生涯，显得格外低调。知情人士透露，自他退居幕后，便几乎从公众视线中“匿迹”，既未曾出席行业论坛，亦未接受媒体之邀约，即便与往昔的同僚与部下，亦鲜有联络。如此“有意回避”的姿态，与他任职期间那刚毅果断的形象，构成了强烈的反差，不禁引发了外界的诸多揣测。

2025年5月下旬，通信业界内悄然传开一则令人震惊的消息：“佟吉禄失联”。起初，这一信息仅被铁塔集团和中国联通的二级管理层所知，但随着时间的推移，这一消息逐渐扩散开来，引起了整个行业的轩然大波。有媒体报道称，当时已有“佟吉禄被带走”的消息流传，且他“久未露面”；直至8月14日，更有消息传出，其妻儿亦已“失联”，这进一步证实了事态的严重性。

对于“失联”传闻，铁塔公司和中国联通始终保持沉默，官方也未给出任何回应。但“沉默”往往被解读为“默认”——不少业内人士在与媒体交流时直言：“以他的身份，要是没事，不可能这么久不露面；妻儿一起失联，大概率是牵扯到严重问题了。”

在当下的通信领域，一股“风暴将至”的征兆已悄然弥漫。

▲佟吉禄图。

七、官方通报尘埃落定：跨区域联合调查彰显反腐决心与信号

2025年9月21日，中央纪委国家监委网站的一则通报，终于让“佟吉禄失联”的传闻尘埃落定：“中国铁塔股份有限公司原党委书记、董事长佟吉禄涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组纪律审查和浙江省杭州市监察委员会监察调查。”

通报虽简，却透露关键信息：

· 调查主体独具特色：本次调查由“中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组”与“浙江省杭州市监委”共同执掌，展现了“跨区域、跨系统”的反腐败合作新格局。国资委纪检监察组承担着对央企高管的监督职责，而杭州监委的加入则可能透露案件与浙江地区相关线索的涉猎，例如土地、工程项目等方面。

· 调查性质严峻：“严重违纪违法”的表述，昭示着佟吉禄的问题不仅违背了党的纪律，而且涉嫌触犯国家法律，绝非微不足道的小事。

· 反腐斗争持续推进：佟吉禄在退休四年之后仍被调查，这一事件再度凸显了“退休并非免罪符”的反腐理念——不论离职时间长短，只要涉嫌违纪违法，必将受到法律的严惩。

通报发布后，通信行业一片哗然。有网友评论：“以前觉得退休了就安全了，现在看来，‘终身追责’不是说说而已”；也有行业人士感慨：“他可是铁塔的‘奠基人’，没想到晚节不保，太可惜了。”

然而，在感慨之余，公众普遍认识到：此番调查标志着国有企业反腐斗争正深入推进至“深水区”。

▲佟吉禄图。

八、同期官员亦受调查：张权案件揭露的“利益链条”

在佟吉禄接受调查的消息发布前夕，即9月20日，中央纪委国家监委亦对外公布了另一则重要通告：中国铁路通信信号集团有限公司的前党委副书记张权因涉嫌严重违纪违法，目前正处于纪律审查与监察调查阶段。

从表面来看，佟吉禄与张权分别隶属于不同的央企，然而，他们职业生涯的路径却有着显著的交汇点——张权曾执掌中国铁塔山东省分公司的党委会书记兼总经理一职，与此同时，佟吉禄担任中国铁塔的党委书记兼董事长，彼时的他，正是张权的直接领导。

这种“上下级”的关系，自然而然地引发了外界对于“利益关联”的猜测。据内部人士透露，张权在担任铁塔山东分公司职务期间，主要负责山东省范围内的基站建设和土地租赁等关键业务，而这些领域恰好是佟吉禄所“重点监管”的范围。

有传言指出，张权此番被调查，或许与他在山东铁塔任职期间所涉及的“工程招标”与“土地合作”问题有所关联。作为其直接上司，佟吉禄或许存在“庇护”、“纵容”乃至“共同参与”的嫌疑。

两人的调查同日启动，这并非偶然。在反腐败的实际操作中，“关联官员同步接受调查”通常预示着案件背后存在一个“利益共同体”。调查机构通过锁定核心人物、彻查相关案件，逐步揭示隐藏其后的错综复杂的利益关系网。

佟吉禄与张权的相继被捕，预示着通信领域内的反腐斗争可能进一步深化，那些与这两位人物有所瓜葛的官员或商界人士，或许已悄然置身于“调查名单”之内。

▲佟吉禄图。

九、揭秘“算账高手”的金钱迷局：探寻涉案之谜与权力寻租的潜在途径

在佟吉禄接受调查之际，公众最关心的是：“这位以节俭和精打细算闻名的央企领导，究竟涉嫌何事？”根据行业传言及公开资料的整合，目前有三个主要的涉嫌领域引起了广泛关注。

1. 为子女“铺路”：“父权子用”的利益输送

这已成为业界广泛流传的猜测。据知情人士透露，自佟吉禄“失联”之初，便有传言称其“因协助儿子敛财而遭遇不幸”。此类“领导干部滥用职权为子女谋取私利”的案例，在反腐斗争中屡见不鲜——昔日山东省副省长汲斌昌，便因“利用职权或地位所形成的便利条件，为儿子投资经营谋取不当利益”，非法收受财物高达5.26亿元人民币。

或许他可通过“打招呼”的方式，使儿子的企业顺利进入铁塔合作商的名单；或许他能够运用自身的影响力，协助儿子夺得土地租赁项目；亦或许他会采取第三方“代持”的手段，将利益转移。然而，鉴于他“财务背景”带来的谨慎态度，这种利益输送的过程可能显得更为隐秘——例如，通过“低价中标、高价变更合同”或“虚构服务项目”等手段，非法套取资金。

2. 铁塔公司IPO的保荐机构为中金公司，其背后涉及的潜在利益交换引人关注。

据媒体报道，佟吉禄或许牵涉到中国铁塔在IPO过程中保荐商挑选的争议。2018年，中国铁塔成功在香港联合交易所挂牌上市，其IPO的保荐商包括中金公司等知名机构。作为公司的董事长，佟吉禄在保荐商的选定以及发行定价等关键环节上，扮演着举足轻重的角色。

业界纷纷猜测，中金公司之所以能获得铁塔公司IPO的保荐资格，或许与佟吉禄的“幕后运作”脱不了干系。这种猜测背后，或许存在某种“利益交换”的可能：例如，中金公司可能为佟吉禄或其亲属提供了某种“特殊服务”（如理财、投资渠道），亦或是通过第三方途径向佟吉禄输送了利益。

尽管尚无确切证据可供佐证，IPO阶段涉及的巨额开支——如铁塔公司的IPO募资额便超过500亿港元——使得保荐人的挑选往往成为了“利益博弈”的焦点，权力寻租的可能性也因此显得尤为突出。

3. 联通与铁塔之“资金漩涡”：工程及财务流程中的漏洞亟待填补

无论是身居联通之位担任总会计师，抑或执掌铁塔之舵任总经理及董事长，佟吉禄始终牢牢把握着财务大权。在联通的网络基础设施建设，以及铁塔的基站工程中，每一道工序无不牵涉到巨额资金，而这些领域也正是“腐败易发地带”。

· 在工程招标过程中，有时会滋生“内定中标者”的现象，此类行为往往借助“设定特殊招标条件”或“泄露标底”等手段，使得特定关系户能够顺利中标，随后收取高额回扣。

· 成本控制：他对于费用往往精打细算，却可能在对待“自己人”的项目时，采取宽松态度，例如通过夸大工程量或提升报价的手段，从中套取资金。

· 财务审批环节中，滥用资金审批权限，向关联企业发放“预付款”或“赊账”等优惠政策，借此从中获取不当利益。

身为“账目精算师”，佟吉禄或许能够运用繁复的财务技巧暂时遮掩这些缺陷，然而，“纸终究包不住火”——他退休后的“神秘失踪”以及随之而来的调查，标志着那些潜藏多年的“金钱之谜”终于迎来了揭露的时刻。

▲佟吉禄图。

十、通信行业反腐警示录：坚守权力运行的“阳光法则”，牢记“退休非保险箱”的警训

佟吉禄的落马，不仅成为个人命运的悲剧，更在通信行业内敲响了反腐倡廉的警钟。

作为中国国有通信基础设施领域的领军企业，中国铁塔肩负着“助力数字中国建设”的艰巨使命，其稳健发展对于保障通信行业的稳定与效率至关重要。佟吉禄，作为铁塔公司“奠基人”之一，理应成为行业内的楷模，然而，他却因违纪违法行为成为“负面典型”，这一现象折射出国企权力监督的极端重要性——即便是那些“能力出众、业绩斐然”的高层管理人员，在缺乏有效监督制约的情况下，也可能在权力的诱惑面前迷失自我。

尤为关键的是，佟吉禄“退休四年后被查”的个案，再度凸显了“退休并非安全港”的廉政理念。昔日，诸多国企管理者抱持“一旦退休便可高枕无忧”的观念，甚至滋生出“退休前捞一把”的侥幸心态。

近年来的反腐斗争成效显著，不论官员身处职涯哪个阶段，无论是权倾一时的“大老虎”，还是看似微不足道的“小苍蝇”，一旦违背党纪国法，必将面临追责。这种“终身追责”的趋势，正促使国有企业的高级管理人员对权力保持敬畏之心，谨慎行使职权。

在通信领域，佟吉禄的落马并非“句点”，而是“序章”——展望未来，行业反腐败的焦点有望进一步转向“要害岗位”与“关键环节”，诸如运营商的网络铺设、铁塔工程的招投标、设备供应商的选择等，这些“资金密集、风险较高”的领域，无疑将成为监管的重中之重。

“权力运行公开透明”、“利益冲突主动申报”、“亲属从业严格备案”等制度，亦将成为规范国有企业权力行使的关键举措。

▲佟吉禄图。

结语

立于城市街角、乡野田间的通信铁塔，仍旧日复一日地播撒着信号。它们，犹如佟吉禄职业生涯的丰碑，见证了这位北邮学子成长为央企领航者的辉煌历程，同时也铭刻了他以“铁腕”之力铸就铁塔帝国雄心的坚定与野心。

这位往昔对数字了如指掌、对开销精打细算的“理财达人”，却最终未能准确计算自己的“人生账本”：他精确核算了铁塔的每一笔成本，却对权力背后的“欲望代价”缺乏清晰的认识；他严控了企业每一处预算的漏洞，却未能坚守住自己内心的“纪律底线”。

佟吉禄的人生轨迹，犹如一部跌宕起伏的行业纪实影片。他曾是“通信脊梁”的构建者，然而，如今却成为了接受审查调查的官员。其早期生涯充满励志元素，而最终结局却令人不禁感慨万千。

然而，这部“纪录片”的内涵，远超于仅仅描绘一个人物的兴衰——它更似一面折射镜，映射出国企权力运作过程中的种种风险与考验，亦映照出“反腐无禁区、全覆盖、零容忍”的坚定意志。

通信铁塔倚赖稳固的基石以抵御狂风暴雨的侵袭，而权力的运行亦需沐浴在阳光之下，方能稳健前行，历久弥坚。

对每一位手握公权的人来说，佟吉禄的案例如同警钟长鸣：不论过往成就几何、地位何等显赫，不论是否已步入退休行列、行事是否低调，一旦偏离初衷、逾越法律底线，“信号”必定会捕捉到每一次的越界行为，而党纪国法也将最终作出最为公正的“审判”。

唯有对权力保持敬畏之心，严守道德底线，方能在人生的“通信之途”上，持续维持清晰的“信号”，从而绘就一份真正圆满的人生答卷。