7月15日，美国总统特朗普在社交媒体上高调宣布：美国与印尼达成贸易协议，印尼对美出口商品统一缴纳19%的关税，而美国商品进入印尼市场则享受零关税、零非关税壁垒的“超国民待遇”。 作为交换，印尼承诺购买150亿美元美国能源、45亿美元农产品和50架波音飞机，总订单额高达245亿美元。

这一消息让越南政府“十分惊讶”。 就在本月初，越南刚与美国达成协议，接受20%的对美出口关税，如今印尼竟拿到低1%的税率，成为东南亚最低。 越南谈判团队或许在懊悔：若多坚持几天，是否也能拿到19%？

特朗普将协议称为“美国的大胜利”：“他们付19%的税，我们一分不付，美国商品能完全占领印尼市场！ ”这话半真半假。

美国稳赚不赔：零关税打开拥有2.8亿人口的印尼市场，245亿美元订单覆盖能源、农业、航空三大优势产业。 2024年美印贸易逆差180亿美元，这笔订单几乎能填平窟窿。

印尼自我安慰：出口主力棕榈油、电子产品、鞋类关税从0%-10%跳至19%，还要多买150亿美元美国货。 但印尼官员强调“比越南强”，因为“19%比20%少1%”。

隐蔽的条款是“转运惩罚”：如果印尼出口美国的商品是“中国等高关税国家借道转运”，将叠加原产国税率。 例如中国商品经印尼出口，需缴“19%+现行对华关税”。 美国海关的刀，早已架在供应链脖子上。

对越南鞋服企业而言，1%的关税差可能是压死骆驼的最后一根稻草。 越南鞋类出口平均利润率仅3%-5%，20%的关税已让工厂濒临亏损，若印尼凭借低1%的成本抢单，越南订单流失几乎成定局。

印尼国内同样悲喜两重天：

纺织业放鞭炮庆祝。 印尼纺织协会公开表示：19%的税率比越南（20%）和孟加拉国（更高）都低，这是“意外优势”。

渔业哭诉活不下去。 印尼渔业加工协会主席布迪·维博沃直言：“问题不是从32%降到19%，而是从0%跳到19%！ 就算10%我们也扛不住。 ”2024年印尼对美冷冻虾出口额超8亿美元，新关税可能让这批渔民彻底丢掉饭碗。

越南的惊讶背后，是美国的精密算计：

先吓后哄：4月美国威胁对越南征46%关税，7月初降至20%，越南怕夜长梦多迅速签字。 结果美国反手给印尼19%，制造“越南吃亏”印象。

转口条款埋雷：越南协议规定“中国商品借道转运直接加征40%关税”，印尼则采用“叠加原产国税率”。 看似印尼更狠，实则越南条款更易触发审查，中企更难规避。

印尼能多砍1%关税，还因手握三张牌：

G20大国身份：作为东南亚最大经济体，印尼谈判团队以“影响区域稳定”施压美国；

镍矿诱惑：印尼控制全球50%的镍产量，协议承诺给美国新能源企业“优先采购权”；

340亿订单加码：原计划买190亿美元美国货，临时加码150亿换来让步。

这场谈判始于7月7日，特朗普向印尼发出“关税通牒”：若8月1日前未达成协议，将对所有印尼商品征收32%关税。 印尼经济部长艾尔朗加紧急赴美，但谈判僵持不下。

转机出现在7月15日。 印尼总统普拉博沃直接致电特朗普，两人通话40分钟后敲定19%税率。 普拉博沃事后吐槽：“特朗普是个相当强硬的谈判者。 ”而特朗普把协议称为“各取所需”，印尼保住美国市场，美国拿到订单并封杀中国转运。

协议要求印尼对美国商品全面开放市场，首当其冲的是农业。 美国牛肉因规模化生产，成本比印尼本地低30%，此前因关税限制难以倾销。 如今零关税准入，印尼养牛户协会紧急集会抗议：“政府这是要我们的命！ ”

更严峻的是能源依赖。 印尼承诺购买的150亿美元美国能源，主要是液化天然气（LNG）。 而2024年印尼自产天然气达6000万吨，进口激增将冲击本国能源企业。 印尼财政部内部报告警告：能源补贴预算明年恐飙升20%。

尽管民间怨声载道，金融市场却欢呼雀跃。 7月16日协议公布后：

印尼雅加达股市指数单日上涨0.92%，次日续涨1.7%；

印尼央行紧急宣布降息25个基点，行长佩里称：“协议降低不确定性，支持经济复苏。 ”

资本市场的逻辑很简单：19%总比32%好，订单损失可以靠美国市场准入弥补。 但对渔民和农民来说，这场“资本的盛宴”与他们无关。