自吴清被任命为证监会主席至今已经过去74周，汉鼎咨询按照时间线梳理了吴清主席自2024年2月7日履新以来的相关监管动态，并形成系列推送。

近三周期间，证监会发布一则严肃查处财务造假案件，首次对配合造假方同步追责；证监会LOGO焕新也引发了市场关注。另外，证券业协会官网公告了关于2025年第二批首发企业现场检查抽查名单，12家企业被抽中。

2025年6月23日-7月11日主要监管动态盘点如下：

6月24日，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》。为完善扩大消费长效机制，更好满足消费领域金融服务需求，6月24日，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。

《意见》中涉及鼓励上市只是在第七条中中被提及。原文为：支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。但针对符合条件的前缀未展开说明，解释权应在证监会侧。检索过去多部门联合声明中涉及鼓励上市，相关信息不少，包括食品、科创、绿色矿山、境外上市等诸多领域。虽然最近IPO明显转暖，但是口子多留给科技创新型企业（主基调短期不会变），或者超大体量企业。那么留给消费端的空间即便有，也恐怕十分有限，更何况市场转暖并不意味着量级上就暴涨暴增。

6月30日，证监会官网及官方媒体账号悄然换上一枚新LOGO，原本由三个红色三角嵌套成的“连环套”图形被简化成线条利落的抽象标识，该LOGO发布后引发股民热议，有民间解释称：“过去是连环套，现在要解套了”。同日，深交所明确了创业板上市公司再融资适用“轻资产、高研发投入”的范围、具体认定标准、信息披露要求、中介机构核查要求和募集资金监管要求等具体事项，旨在针对科技型上市公司特点，更好支持科技创新，提高募集资金使用效率，促进科技型上市公司做优做强，服务新质生产力发展。《指引》明确，“轻资产”指最近一年末固定资产等实物资产合计占总资产比重不高于20%；“高研发投入”指最近三年平均研发投入占营业收入比例不低于15%，或者最近三年累计研发投入不低于3亿元且平均研发投入占营业收入比例不低于3%。

7月3日，中证协公布了2025年第二批首发企业现场检查抽签名单，随机抽取结果为，长裕集团、易思维、恒运昌、芯密科技、埃泰克、田园生化、振石股份、康瑞新材、未来材料、电科蓝天、慧谷新材、惠科股份；板块方面，主板IPO居多，共计6家。据汉鼎咨询梳理，2022年以来，已有69家IPO申报企业被抽中现场检查，其中42家企业当前上市进程已终止，撤否率达61%。

7月7日起，沪深北三大交易所发布的《程序化交易管理实施细则》正式实施。《实施细则》明确了高频交易认定情形，在报告内容、交易收费、交易监管等方面对高频交易投资者提出差异化管理要求，包括增加报告内容、适当提高收费标准、要求会员从严管理等，重点加强高频交易监管。在异常交易认定上，《实施细则》明确了瞬时申报速率异常、频繁瞬时撤单、频繁拉抬打压、短时间大额成交四类异常交易行为的构成要素。对于高频交易认定标准，《实施细则》明确，单账户每秒申报、撤单笔数合计最高达300笔以上，或者单账户全日申报、撤单笔数合计最高达20000笔以上即为高频交易。该细则有助于聚焦重点群体，发挥监管实效。

7月11日，据媒体报道，中国证券业协会向各家券商下发了《中国证券业协会关于加强自律管理 推动证券业高质量发展的实施意见》，《实施意见》提出指导思想、总体目标，并在加强保荐承销业务自律管理、引导督促服务功能发挥、加强合规风控体系建设和加强舆论引导和预期管理等7个方面提出28条措施。主要举措包括了完善自律管理体系、加强保荐承销业务自律管理、引导督促服务功能发挥、加强合规风控体系建设、加强舆论引导和预期管理、弘扬中国特色金融文化以及加强协会自身建设等多个方面。在加强保荐承销业务自律管理方面，《实施意见》明确，通过督促证券公司提升保荐、承销、定价能力，优化网下投资者管理，推动形成买卖双方充分博弈、优胜劣汰的市场化约束机制。主要包括进一步细化完善发行承销自律规则，提升承销商发行定价能力，规范保荐承销收费行为，压实保荐承销责任；加强网下投资者自律管理，优化网下投资者结构和数量，发挥分类名单、“白名单”等机制作用，更好发挥长期资金在新股定价中的作用。

监管处罚方面值得关注的是，6月27日，证监会发布一则严肃查处财务造假案件，公布对南京越博动力系统股份有限公司（已退市）财务造假案的行政处罚事先告知书，值得注意的是，这次同步追责了配合造假的第三方主体。因于某、贺某提供其控制或联络的多家公司配合越博动力实施虚假业务，被认定为共同违法主体。证监会拟对于某罚款200万元，贺某罚款30万元；涉嫌犯罪部分移送公安机关。该案在查处上市公司主体的同时，直接处罚配合造假的第三方主体，这也标志着未来造假成本将进一步飙升。